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沿江地区经济发展问题研究

作者: 来源:综合处 被阅读 20621 次

   【摘要】沿江地区是安徽的重要组成部分,该地区的经济发展对安徽经济的整体发展影响巨大。本课题根据“十五”期间沿江地区国民经济资料,分析了“十五”期间沿江地区经济发展情况,从中找出其与淮北地区和长三角地区的优势以及不足之处,对沿江地区的发展提出思考性建议。运用对比分析方法,分析了沿江地区经济发展的现状,重点研究了沿江地区发展中存在的与长三角16城市相比差距巨大;沿江六市之间发展差异大;消费水平低于全省,居民消费倾向低;程度不高的工业化带来的资源环境问题凸显四个方面问题。通过对影响沿江地区发展内外因素的分析,提出了加快沿江地区经济展的对策和建议。

 

安徽沿江地区包括芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州6个城市,2005年末人口占全省的25%,土地面积占全省的31.1%。“十五”以来,该地区积极响应省委、省政府提出的“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召,大力实施东向发展战略,着力发展加工业和制造业,迅速发展现代化农业,使国民经济快速发展,已成为全省经济发展速度最快的地区。但由于我省整体发展起点较低,沿江地区经济基础结构调整压力加大,与淮北地区和长三角地区相比特点不突出,总体发展水平亟待提高。

一、“十五”期间沿江地区经济发展现状

1、经济实力明显增强,发展速度明显高于全省平均水平。2005年,沿江六市GDP总额达到1821.9亿元,比2000年增加855.61亿元(现价,下同),年均增长13.5%,比同期全省平均增幅快1.4个百分点,比淮北地区同期9.3%的增幅快4.2个百分点。GDP总量占全省的比重由2000年的31.8%提高到33.9%,上升了2.1个百分点(见表一)

表一:沿江地区GDP总量及发展水平与全省对比情况

单位:亿元

 

2005

2000

平均增长(%)

全省(现价)

5375.80

3038.24

12.1

沿江地区

1821.95

966.34

13.5

沿江地区占全省比重(%)

31.8

33.9

2000年提高2.1

2、产业结构进一步优化。“十五”期间沿江地区大力发展加工业和制造业,经济结构充分显现起点较低地区特点。三次产业结构从2000年的19.547.333.2调整为14.249.836,五年间,一产下降了5.3个百分点,二产和三产分别上升了2.52.8个百分点。其中工业比重由2000年的40%提高到42.6%,上升了2.6百分点,工业主导型经济特征明显。尤其是芜湖的材料、汽车及零部件、电子电器三大支柱产业,马鞍山的钢铁工业、铜陵的有色金属工业在近几年发展迅速(见表二)

表二:沿江地区经济结构变化情况   单位:%

 

2005

2000

增减百分点

合计

100

100

 

一产

14.2

19.5

-5.3

二产

49.8

47.3

2.5

其中:工业增加值

42.6

40.0

2.6

三产

36.0

33.2

2.8

3、三大需求稳步扩大,百姓彩坛:固定资产投资大幅增长,对外开放成果显著。“十五”期间,沿江地区加大投资力度,固定资产投资大幅增长,2005年全区固定资产投资总额达到833.95亿元,比2000年增加574.1亿元,增长2.2倍,比同期全省平均增幅快30个百分点,占全省的比重由2000年的30%提高33.1%,五年间上升了3.1个百分点。对外开放进一步扩大,2005年沿江地区进出口总额达到37.86亿美元,比2000年增加27.52亿美元,增长2.7倍,比全省平均水平快93.5个百分点,占全省的比重由2000年的30.9%提高到2005年的41.5%,提高了10.6个百分点,其中出口总额达到23.52亿美元,增长3.5倍,比全省平均水平快120个百分点,占全省比例提高了15.8个百分点;进口总额为14.34亿美元,增长1.8倍,比全省平均水平快38.8个百分点,占全省比例提高了3.9个百分点。居民消费平稳增长,2005年沿江地区社会消费品零售总额为507.08亿元,比2000年增加202.88亿元,增长66.7%,略低于全省67.4%的水平(见下表三)。

表三:沿江地区“十五”期间三大需求发展情况

 

单位

2005

2000

“十五”期间增长(%)

沿江地区占全省比重(%)

全省

沿江六市

全省

沿江六市

全省

沿江六市

2005

2000

固定资产投资

亿元

2520.96

833.95

866.67

259.85

190.9

220.9

33.1

30.0

进出口总额

万美元

911971

378604

334689

103437

172.5

266.0

41.5

30.9

消费品零售总额

亿元

1764.98

507.08

1054.26

304.20

67.4

66.7

28.7

28.9

4、经济运行质量逐步提高。“十五”期间,沿江地区整体经济在稳步增长的同时,经济运行质量逐步提高,财政收入、企业效益均保持较快增长。2005年全区实现财政收入102.28亿元,比2000年的54.45亿元增加47.83亿元,年均增长13.4%,比同期全省和淮北地区增幅分别快0.12个百分点,占全省的比重为30.6%,比2000年提高0.1个百分点;规模以上工业企业实现利润由2000年的14.17亿元提高到2005年的107.08亿元,年均增长49.9%,比同期全省和淮北地区增幅分别快8.25.7个百分点,占全省的比重为49.1%,比2000年提高12个百分点。

5、城乡居民收入水平快速增长。沿江地区经济的迅速发展给当地人民带来了实惠,2005年该地区城市居民人均可支配收入为9635元,高出同期全省平均水平1164元,比2000年增加3779元,年均增加756元,五年平均增长10.5%,比全省平均快0.6百分点,比同期淮北地区城市居民人均可支配收入高3906元,较2000年扩大了1416元。2005年沿江地区农民人均纯收入达到3036元,比2000年增加916元,高出同期全省平均水平395元,比2000年增长43.2%,比同期淮北地区农民人均纯收入高744元,差距较2000年扩大了457元。

二、当前沿江地区经济发展中存在的问题

沿江地区经济在全省占有重要地位,与淮北地区相比也优势明显。但仍然存在以下问题:

(一)与长三角16城市相比差距巨大,主要表现在

1、经济规模小,发展速度慢。2005年长三角16城市经济总量达到33859亿元,平均每市生产总值达到2116亿元,按现价计算比2000年增长111.3%,年均增长16.1%;而沿江六市平均生产总值仅有304亿元,相当于长三角16城市的14.4%。按现价计算比2000年增长88.5%,年均增长13.5%,分别比长三角地区低22.82.6个百分点。

2、经济结构差异大。2005年长三角地区三次产业比例由2000年的9.154.136.8调整为4.155.340.6,五年间一产下降了5个百分点,二、三产分别提高了1.23.8个百分点。而沿江地区三次产业结构2005年为14.249.836,与长三角地区相比,一产高10.1个百分点,二、三产分别低5.54.6个百分点,产业结构水平还不如长三角地区2000年时合理。第二产业的缓慢发展制约着沿江地区经济实力的快速提高,而第一产业发展由于受自然条件影响较大,制约着沿江地区经济总量的提高(见表四)。

表四:2005年沿江6城市与长三角16城市主要平均指标对比

 

单位

沿江6城市平均

长三角16城市平均

沿江6市比长三角16

沿江6市平均为长三角16市平均的比例

GDP总量

亿元

304

2116

-1812

14.4

其中:一产比例

%

14.2

4.1

10.1

 

二产比例

%

49.8

55.3

-5.5

 

三产比例

%

36.0

40.6

-4.6

 

地方财政一般预算内收入

亿元

17.1

203.7

-186.6

8.4

全社会固定资产投资

亿元

139

1020

-881

13.6

社会消费品零售总额

亿元

84.5

671

-586.5

12.6

实际利用外资

万美元

0.8

16.4

-15.6

4.9

城镇居民可支配收入

/

9635

15255

-5620

63.1

3、经济运行质量低下。2005年长三角地区地方一般财政收入市均为203.7元,相当于安徽全省的74.3%,比沿江六市合计还多101.4元,除上海市超过1000亿元外,超过100亿的有苏州、杭州、宁波、南京、嘉兴,其中苏州为316.8亿元,比安徽全省还多42.5亿元,最少的舟山为18.2亿元,仅比沿江最高的芜湖低10亿元。财政一般预算收入占GDP的比重为9.6%,比安徽全省和沿江地区分别高4.54个百分点。城市居民人均可支配收入15255元,比沿江六市高58.3%,多出5620元,其中上海、台州均超过18000元,达到16000-18000元的有无锡、苏州、杭州、宁波、绍兴;最低的泰州也有11122元,比沿江六市最高的马鞍山仅低813元。农民人均纯收入长三角地区超过8000元的有四个市,其中最高的苏州达到8393元,第二位的上海为8248元;6000-8000元的有常州、杭州、宁波、湖州、绍兴、舟山、镇江、台州;最低的泰州达到5102元,比沿江六市最高的马鞍山还多591元。

4、外向型经济发展缓慢,承接国际资本力度弱。2005年沿江六市实际利用外资总额为4.7亿美元,市均为0.78亿美元,仅相当于长三角16市平均16.4亿美元的4.9%。同时利用外资结构不合理,主要集中在制造业、加工业,而基础产业、基础设施和第三产业开发项目少;简单加工型、劳动密集型产业投资较多,知识密集型和高科技产业投资较少;外商投资企业规模偏小,企业产品经营单一,适应市场能力差。而目前世界500强企业中已有150多家落户江苏的八市,外商投资推动了长三角区域内的产业集群和结构的升级,形成了该区域内竞争优势明显、颇具规模的加工制造业集群区域。

(二)沿江六市之间发展差异大。

一是各市经济总量在全省位次差异大,安庆、芜湖、马鞍山、滁州四市居前,其他二市位次靠后。2000年,滁州、安庆、芜湖三市GDP总量分居全省234位,而铜陵、池州则居倒数后二位,马鞍山居第12位;同时各市之间绝对额相差巨大,居全省第二位的滁州经经济济总量是最后一位池州的4.4倍。2005年,安庆、芜湖、马鞍山、滁州GDP总量分居全省第2345位,与2000年相比,马鞍山提升了8位,铜陵提升一位,池州仍居倒数第一(见表五)。

表五:“十五”期间沿江地区GDP

 

2000(亿元)

在全省位次

2005(亿元)

在全省位次

“十五”年增长(%)

芜湖

200.58

4

400.65

3

14.8

马鞍山

126.17

12

371.35

4

24.1

铜陵

73.30

16

181.05

15

20.0

滁州

255.73

2

328.08

5

5.1

安庆

252.44

3

429.64

2

11.2

池州

58.12

17

110.18

17

13.6

六市合计

966.34

 

1821.95

 

13.5

二是各市之间发展水平差异大,马鞍山最快,滁州最慢。“十五”期间沿江地区GDP平均增长13.5%,但各市之间差异较大,其中马鞍山、铜陵增幅最大,分别为24.1%20%;芜湖、安庆、池州发展水平均超过10%,分别为14.8%11.2%13.6%;滁州发展水平最低,年均增幅只有5.1%,居全省末位(见上表五)

三是各市之间居民收入水平差距大。2000年全省城镇居民人均可支配收入为5294元,沿江六市除池州外均超过全省平均水平,其中马鞍山居全省第一位,比全省平均高1949元,比本区最低的池州高2021元;2005年,全省城镇居民人均可支配收入达到8471元,沿江六市只有芜湖、马鞍山、铜陵三市超过全省平均水平,而另外三个则低于全省平均,其中马鞍山继续高于全省第一,高于全省平均3464元,比本区最低的池州高出4053元,五年期间扩大了一倍。农民人均纯收入,2000年本区最高的马鞍山比最低的安庆高879元,到2005年扩大到1900元,五年扩大1.1倍(见表六)。

表六:沿江地区城乡居民收入水平比较

单位:元

 

城镇居民人均可支配收入

农民人均纯收入

2000

2005

2000

2005

全省

5294

8471

1935

2641

芜湖

6025

9629

2658

3993

马鞍山

7243

11935

2683

4511

铜陵

6121

9524

2436

3354

滁州

5958

8337

2240

2801

安庆

5829

8396

1804

2611

池州

5222

7882

2072

2940

六市合计

5856

9635

2120

2963

(说明:沿江六市人均可支配收入是按照各市非农业人口加权平均计算,农民人均纯收入是农业人口加权平均计算)

(三)消费水平低于全省,居民消费倾向低。2005年沿江地区社会消费品零售总额为507亿元,占全省的28.7%,比2000年下降0.2百分点,“十五”期间平均增长10.8%,比全省平均水平低0.1个百分点。城镇居民消费倾向2005年为72.4%,比全省平均低1.8个百分点。

(四)程度不高的工业化带来的资源环境问题凸显。随着工业化特别是重化工业以及城市化的逐步发展,沿江地区资源供应紧张和环境污染问题逐步显现,影响可持续发展。虽然近年来通过规划和立法、严把新建项目审批关、建立立体环境监测系统、污水集中处理、水环境综合整治、大力发展循环经济、强化对各级自然保护区的保护力度等措施,对长江沿岸的生态环境进行保护,并且取得了明显成效,做到了经济发展与生态建设的同步推进,但仍然存在隐患。

三、加快沿江地区经济发展的条件分析

一是省委、省政府“东向发展,加速融入长三角”重大决策的作出,为沿江地区经济发展提供了良好的发展机遇。早在上世纪九十年代,随着浦东开发开放的深入,以上海为龙头的长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出,成为我国第一大经济圈。长三角的迅速崛起,给当时的安徽传递了一个明确的信号,首次提出了“开发皖江、呼应浦东”的口号。“大力实施东向发展战略,加速融入长江三角洲经济圈”是我省顺应经济发展趋势加快发展步伐的现实选择,是推进安徽奋力崛起的必由之路。马鞍山、滁州、芜湖、铜陵等沿江地区作为安徽东向发展的“桥头堡”和“排头兵”,曾因远离省行政中心发展相对滞后,而随着长三角经济圈的崛起,这些地区的区位优势日益显现,正在由行政的偏远地区变成经济的前沿,迸发出前所未有的活力。

二是沿江地区具备加快经济发展的基础和潜力

1、沿江六市在全国城市竞争力排序中居安徽前列。据《中国城市竞争力报告》资料显示,20022005年,安徽只有五个城市进入过全国100强,除省会合肥外,其余四市均在沿江地区,其中芜湖和马鞍山连续四年均进入全国百强,铜陵和滁州也分别有两个年度进入过百强。安庆连续四年进入全国前200名,池州也在20032004两年进入了全国200强。

2、沿江地区劳动力资源充足,专业技术人员比例大,土地资源丰富。2005年末沿江六市人口1622万人,占全省的25%,但其从业人员却占全省的26.9%,其中专业技术人员占全省的28.6%,每万名从业人员中专业技术人员为296人,比全省平均多22人。沿江六市行政区域总面积为4.3万平方公里,占全省的31.1%。这些都为发达地区资金转移提供了基础。

3、东向发展有利于安徽发挥优势挖崛潜力,主动承接长三角和国际产业资本转移,同时为长三角地区发展提供农产品、能源、材料、劳动力和配套产品等支撑,使我省资源在更大的范围内得到流动和合理配置,带动并深化省内产业参与泛长三角区域发展分工,形成与长三角联运发展的优势体系。而作为安徽与长三角最接近的沿江地区无疑在安徽东向发展战略中将起到更大的作用。

4、沿江地区现有经济基础为其快速发展提供了条件。目前沿江地区是我省经济发展的排头兵,该地区的汽车及其配件、钢铁工业、有色金属、电子信息技术、石油化工以及纺织、粮食加工等领域在全省已处于领先地位,接近先进地区水平;丰富的旅游资源;便利的铁路、公路以及水上运输条件,都为其快速发展提供了基础条件。

四、加快沿江地区经济发展的对策及建议

“抢抓机遇,乘势而上,奋力崛起,东向发展”这是安徽省委、省政府为加快安徽发展制定的重大战略决策,作为在全省经济中居重要地区以及在东向战略中居于“桥头堡”和“排头兵”的沿江地区,要加快发展,提升经济实力,为安徽奋力崛起做出更大贡献,必须科学谋划,结合本地实际,因地制宜。

(一)加强学习、提高认识。沿江地区乃至整个安徽经济落后的一个重要因素就是思想观念落后,服务意识不浓,领会中央政策力度不够,差距意识不强。虽然近年来沿江地区经济发展步伐加快,在安徽经济中的地位提高,但与武汉城市群、“长株潭”城市群、徐州城市群、中原城市群尤其是与相邻的长三角城市群相比,无论是在城市规模、中心城市功能、对外投资的吸引力、人口密度、可持续发展等方面均差距很大。要加强学习,转变观念,提高认识,深刻领会国家有关加快中部地区有关政策和措施,积极融入省委、省政府“抢抓机遇,乘势而上,奋力崛起,东向发展”重大战略决策中,用足用活各项政策,加快发展步伐。

(二)加强与长三角地区的联系,融入长三角经济带。近年来,随着国际资本和产业大举向中国转移,长三角地区已成为跨国公司的首选宝地,成为FDI最集中和水平最高的区域,目前该项地区已形成四大产业集群区域,一是汽车及零部件集群,形成了以整车制造业为龙头,以发动机、机械传动机和汽车电子设备制造为重点的产业链。二是船舶制造产业集群。三是新材料产业集群,依托石油化工、精细化工企业,重点发展市场容量大、技术含量高、附加价值高的新材料产业,并通过进一步延伸产业链形成以新材料为主体的产业集群。四是电子信息产业集群,以芯片设计制造和新型显示器为重点,延伸发展配套产品,形成差别化的产业集群。作为安徽“东向发展”战略的“桥头堡”和“排头兵”,沿江地区要积极出击,加强与长三角地区的联系,主动承接长三角地区的资本转移。同时为长三角地区发展提供农产品、能源、材料、劳动力和配套产品等支撑,使沿江地区资源在更大的范围内得到流动和合理配置,带动并深化沿江地区产业参与泛长三角地区区域发展分工,形成与长三角地区联动发展的优势产业体系。

(三)以企业为核心,驱动新型工业化。落后地区,实现工业化是其加快发展的基础。目前沿江地区的工业化程度在安徽居于较前水平,2005年工业增加值占GDP的比重42.6%,比全省平均水平高8.5个百分点。走新型工业化的路子,其核心就是坚持以企业为中心、为重点,以参与国际分工、形成和提高竞争力为目标,以企业的先进性带动产业的先进性,以产业的先进性带动工业的先进性,进而实现国民经济的现代化。沿江地区加强工业化,就要以自主品牌为核心,以自主创新为信托,做大做强现有的汽车及其配件、钢材、家用电器、服装、建材、烟草、有色金属等优势产业,同时迅速发展新材料、新能源、新技术产业,开创“无中生有”的新产业。加快招商引资和技术进步步伐,大力发展电子元器件、优质材料等产业,主动为长三角地区服务,拓展与东部发展产业链之间的合作。

(四)建立产业集群,加快发展县域经济。沿江地区县域经济发展水平整体落后,在这些不知名的县(市)提高工业化程度难度很大。为此,各县(市)要合理进行产业定位,在现有的产业中挑选一两种比较有优质、比较有发展前景的产业,借鉴做纺织的绍兴、做家电的顺德、做领带的嵊州、做五金的永康、做小商品的义乌的成功经验,重点扶持,把它做大,然后以此发展产业集群。也可以通过当地民营企业的发展,寻找新的产业,再以新的产业为基础发展产业集群。发展产业集群要有“走遍千山万水、说遍千言万语、想尽千方百计、历经千辛万苦”的“四千精神”。通过产业集群建设,创立区域品牌,带动其他经济发展。同时把沿江地区建设成学习型区域,促进教育和科研的转型。

(五)充分利用农业资源,加快新农村建设步伐。要充分利用沿江地区山水清丽、土地肥沃、气候适宜的先天优势,大力发展优势农业、特色农业、生态农业,加快完善工贸一体化联运发展体系,大力推进农产品加工企业、农业中介组织、农业科研机构的发展,通过市场带动和政府推动,以工带农、以贸促农、科技强农,开创农业产业发展新局面。大力发展农村非农产业,积极推进工业化、城镇化进程,拓宽农民增收渠道。统筹城乡经济社会发展,促进农村剩余劳动力的转移。搞好分类指导,努力缩小地域差异、贫富差异。加强教育投资,提高劳动力文化素质,为农民增收打下坚实人力资源基础。进一步加大对农业和农村基础建设的投入,改善农田水利设施,以增强农业抗灾能力。正确引导农民进行产业结构和产品结构的调整,提高农产品的品质,提升产品价格,增加农民收入。

(六)优化发展环境,夯实经济发展基础。加快基础设施建设,打通经济发展瓶颈。一是打通交通瓶颈。缩短沿江六市与省会合肥、长三角地区以及中部湖北、湖南等地的行程,提高沿江各市港口吞吐能力,改善部分地区尤其是池州交通落后的状况,达到市市通铁路,县县有等级公路,村村通公路。二是打通要素瓶颈。切实建设服务型政府,营造高效统一规范的政务环境,营造“亲商、安商、富商”的良好氛围,促进和鼓励一切市场主体想干事、干成事、做大事。大力消除与东部地区和全国其他地区的政策差异,推进简政放权,在招商引资、行政审批、激励机制等方面积极试行与东部地区和全国其他地区相同的政策,努力消除沿江地区在政策环境上的差距。进一步提高金融服务水平,通过积极引进外地金融、合理利用信贷资源、创新金融业务、增加直接融资等途径,多渠道筹措资金,增加地方经济发展后劲。提高土地资源集约利用水平,建立有效的用地评价体系,确保投入密度、技术密度和产出强度,把有限的土地资源优先用于符合产业政策有较大带动作用的重点项目。加快现代服务业发展,要优先发展物流、商务咨询、科技服务等行业。加快推进城市化,科学规划功能区块划分,增强要素集聚效应。

 

课题主持:孙文华

课题组成员:张尚煌、毛方友
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